专家谈丨张翼：朝着共同富裕目标扎实迈进
来源：光明网 2025-04-28 18:17 X编者按：
近日，《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）出版发行，为全党全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想提供了权威教材，对于扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重要意义。
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光明网推出《学习<习近平经济文选>第一卷专家谈》系列稿件，邀请经济领域专家从不同篇目落笔，分享学习《文选》的心得体会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
作者：张翼 中国社会科学院学部委员、中国社会科学院中国式现代化研究院院长
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发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是习近平经济思想的重要内容。只有通过制度创新与机制协同，将公平正义原则转化为具体的经济社会政策，才能最终实现社会整体利益的最大化。
党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。全民共享发展不仅是理论架构，更是实践战略。“十五五”时期，要更加紧密地聚焦社会公平正义，提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务的均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
以全民共建推进全民共享
全民共建是全民共享的前提。只有建立健全全民共建的体制机制，激发全民共建的社会活力，才能在共建中创造共享条件。因此，做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提。
要以共建推动中国式现代化建设，就得激发市场活力，科学引导和稳定市场预期，提升各类经营主体扩大再生产的积极性。经营主体扩大再生产的过程，就是新就业岗位的创造过程。经营主体升级换代的过程，就是高质量就业岗位的增加过程。
在发挥市场对资源的决定性配置作用的同时，还要更好发挥政府作用，通过政府购买公益性就业岗位，解决好低收入人口的就业问题。就业是民生之本，是全民共建的主要通道，也是理顺一次分配和二次分配的主要抓手。
只有将“稳企业”与“稳就业”密切结合，才能形成可持续发展的强大动能，聚合起全民族的磅礴力量，通过就业促进共建，通过共建促进共享，达到“人人参与、人人尽力、人人享有”的目的。
以基本公共服务均等化保障全民共享
经过“十四五”以来的发展，在我国的消费构成中，服务性消费所占比重迅速增长。到2024年年底，服务性消费在全国居民消费支出中的占比上升到46.1%。消费结构的变化趋势表明，服务性消费增速已经大大快于物品性消费的增速。因此，在“十五五”时期，要不断提升基本公共服务的供给数量和质量，努力解决基本公共服务的配置的可及性与人民的可获得性问题。当前的重中之重，应该是降低生育、养育、教育成本，提升我国人口的出生率。
为此，社会政策发力的主要方向，是逐步完善生育激励政策、推进免费学前教育，全面提升义务教育质量，缩小义务教育的城乡差距，使更多初中毕业生能够进入普高学习。只有扩大普高的招生比重，才能在教育的高质量发展中，理顺教育、科技、人才之间的关系，为党育人、为国育才，为中国式现代化建设的顺利推进供给充足人才。面对人民日益增长的美好生活需要，只有强化优质社会服务供给，才能为人民提供高质量多元化服务，满足人民不断升级的个性化和差别化消费需求，适应于时代发展而建立健全人口的生产和再生产激励机制，降低家庭部门的各种负担，以人口高质量发展支撑中国式现代化，更好保障人民共享经济与社会发展成果。
既量力而行、又尽力而为推进全民渐进共享
不管是多层次社会保险体制机制的建设，还是社会福利事业的推进，都要根据我国14.08亿人口的基本国情，遵照“从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的“两步走”战略安排，阶段性地提升共享水平。
“十五五”时期，应该在稳定城镇职工社会保险制度的基础上，努力提升城乡居民社会保险水平。在完善社会保险制度时，应该重点缩小机关事业单位养老保险与城镇企业职工养老保险的待遇差距、缩小城镇企业职工养老保险与城乡居民养老保险之间的待遇差距。
目前，在我国7.2亿劳动参与人口中，有2.3亿左右的灵活就业人员。原来以单位缴费和个人缴费相结合的养老保险制度及其缴费比例设计，已经远远不能适应就业结构变化的需要。在人工智能的迅速发展中，新经济组织和新社会组织将大量涌现，新就业群体和灵活就业人口的规模将继续呈现上升态势。因此，“十五五”时期，要尽快完善新就业群体和灵活就业人员的养老保险制度。
只有健全“全民”和“全生命周期”的养老保险体系，才能通过稳预期和增信心充分释放我国超大规模市场的消费潜力，以内需拉动经济增长，促进社会繁荣发展。如果说就业保障的目标在于通过对收入分配问题的化解提升消费能力的话，那么，养老保险改革的主要任务，则是解决居民敢不敢消费的问题，推进我国从生产性社会转型为消费性社会。
努力扩大中等收入群体以增进全民共享
在推进全体人民共同富裕过程中，要想方设法通过多种举措提升中低收入群体收入，扩大中等收入群体。按照“从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的“两步走”战略安排，要在2035年使全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，要在本世纪中叶基本实现全体人民共同富裕。
共同富裕的实现是一个在动态中向前发展的过程，不是同时富裕、同步富裕和同等富裕，更不是搞平均主义、吃大锅饭，而要沿着从局部到整体、从量变到质变的进程逐步实现。
“十五五”时期，既不要将未来的战略目标当前化，也不要将当前的战略目标未来化，而要在制度化建设上，逐步缩小收入差距、城乡差距和地区差距，努力扩大中等收入群体。中等收入群体的扩大过程，就是社会结构意义的共享机制的建设过程。
策划：赵刚
整理：赵艳艳
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